Bài 19 (2 tiết) Pháp luật về khiếu nại và tố cáo của công dân

Chào mừng các thầy các cô giáo 	 về dự giờ cùng tt lớp 12 *********** 	 Năm học 2007 - 2008Kiểm tra bài cũCâu hỏi: Em hãy cho biết một số thủ tục đặc biệt đối với người chưa thành niên trong tố tụng hình sự?Đáp án Khi hỏi cung phải có luật sư, cha mẹ hoặc người đỡ đầu cùng dự. Trong hội đồng xét xử phải có một hội thẩm là giáo viên hoặc cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh...nơi bị can, bị cáo cư trú.Buộc phải có người bào chữa.Việc áp dụng hình phạt được áp dụng với những điều kiện dễ dàng hơn theo luật định so với người thành niên	 Khi tình huống dưới đây xẩy ra, theo em, nên xử lí như thế nào?Anh H bị giám đốc cho thôi việc mà không nêu rõ lí do.Em biết người lấy cắp xe đạp của 1 bạn cùng lớp.Em nghi ngờ một địa điểm là nơi buôn bán, tiêm chích ma tuý.Bài 19. ( 2 tiết)Pháp luật về khiếu nại và tố cáo của công dânNgười soạn: Nguyễn HàoBộ môn: GDCD Dạy lớp: 12A13Tiết 1.Những nội dung chínhI. Sơ lược về pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân1. Quy định của Hiến pháp2. Luật khiếu nại, tố cáoII. Khái niệm khiếu nại, tố cáo.1. Đối tượng khiếu nại và tố cáo2. Người khiếu nại, tố cáo3. Thủ tục giải quyết khiếu nại và tố cáo.Kết luận	Điều 74 (Hiến pháp 1992):	Công dân có quyền khiếu nại tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào.	Việc khiếu nại tố cáo, phải được cơ quan nhà nước xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định.	Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác.I. Sơ lược về pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân1. Quy định của Hiến pháp	Quyền khiếu nại: là quyền của công dân- Đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền - Xem xét lại các quyết định, các việc làm (của cán bộ công chức nhà nước)- Khi các quyết định hoặc hành vi đó trái pháp luật- Xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. 	Quyền tố cáo: Là quyền của công dân- Báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết, - Về một vụ, việc vi phạm pháp luật... - Gây thiệt hại đến lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức. I. Sơ lược về pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân1. Quy định của Hiến pháp- Pháp lệnh khiếu nại tố cáo: năm 1991- Luật khiếu nại, tố cáo: Năm 1998, Gồm 9 chương, 103 Điều- Luật khiếu nại, tố cáo được sửa đổi bổ sung tại Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 5, ngày 15/6/2004I. Sơ lược về pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân2. Luật khiếu nại, tố cáoĐiền các dữ liệu cho sẵn dưới đây vào bảng sau: ( chỉ ghi 1a, 1b..)Hoạt động học tập nhóm: ............Khiếu nạiTố cáoĐối tượng (Về vấn đề gì?)Cơ sở (Vì sao?)Mục đích (Để làm gì?)1. Đối tượng:a.Các quyêt định. việc làm cho rằng trái pháp luật, xâm phạm lợi ích hợp pháp của mình. b. Hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, công dân, cơ quan, tổ chức.2. Cơ sở: a. Quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân người bị xâm hại. b. Tất cả các hành vi vi phạm pháp luật.3. Mục đích:a. Khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người bị xâm hại.b Phát giác, hạn chế, ngăn chặn mọi hành vi vi phạm pháp luật.II. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	1) Đối tượng khiếu nại và tố cáo 1 b1 a2 a2 b3 b3 aKhiếu nạiTố cáoĐối tượngCác quyết định, việc làm, quyết định kỉ luật khi cho rằng trái pháp luật, xâm phạm lợi ích hợp pháp của mình. ( liên quan hoạt động quản lý)Hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, công dân, cơ quan, tổ chức.Cơ sở Quyền, lợi ích hợp pháp của bản thân khi bị xâm phạm.Tất cả các hành vi vi phạm pháp luậtMục đíchKhôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thiệt hại. Phát giác, hạn chế, ngăn chặn mọi hành vi vi phạm pháp luật.Đáp ánII. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	1) Đối tượng khiếu nại và tố cáo Thi hành quyết định kỷ luật bà Trần Thanh Võn trưởng trường Quyết định thu hồi sổ đỏ, do Phú chủ tịch UBND thành phố HCM Nguyễn Văn Đua ký ngày 17/11/2003. Khi xin giấy phộp xõy dựng, đó cú đủ hồ sơ hợp lệ, nhưng quỏ thời gian quy định mà cơ quan cấp phộp vẫn chưa cấp phộpII. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	 1) Đối tượng khiếu nại và tố cáo Một số ví dụ về QĐ hành chính, hành vi hành chính. 1. Gia đình ông A có một mảnh đất do ông cha để lại. Cách đây 10 năm, do quy hoạch mở đường của Nhà nước, gia đình ông được đền bù mảnh đất khác, có biên bản bàn giao đất. Nay UBND Huyện đã cho người ủi đất nhà ông để xây dựng một công trình công cộng. 2. Anh Dũng nhìn thấy anh Bình là hàng xóm của mình buôn bán ma túy. Nêu đối tượng của khiếu nại và tố cáo trong các tình huống sau ?II. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	1) Đối tượng khiếu nại và tố cáo Hành vi, QĐ hành chính của UBNDHành vi vi phạm pháp luật của công dân 1. Giám đốc Sở lao động ra quyết định kỷ luật anh Hải, vì cho rằng anh Hải vi phạm nội quy của cơ quan. Nhưng anh Hải thấy quyết định đó không đúng 2. Anh Dũng nhìn thấy anh Bình là hàng xóm của mình, buôn bán ma túy và đã làm đơn tố cáo anh Bình, gửi đến cơ quan có thẩm quyền . Xác định người khiếu nại, người tố cáo trong các tình huống sau:II. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	2) Người khiếu nại và tố cáo Cán bộ công chứcCông dânĐiền các đối tượng vào cột tương ứngNgười khiếu nại Người tố cáoII. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	2) Người khiếu nại và tố cáo - Công dân- Cơ quan- Tổ chức- Cán bộ, công chức- Công dân- Công dân- Cán bộ, công chức- Tổ chức- Cơ quanTT giải quyếtKhiếu nạiTố cáoThẩm quyền giải quyếtCT UBND các cấp, Thủ trưởng cơ quan, Giám đốc Sở,Thanh tra, Thủ tướng- Thủ trưởng cơ quan người vi phạmThanh tra chuyên ngànhThời hiệu lần đầu- 90 ngày – khiếu nại với người ra quyết định ( thủ trưởng đơn vị)TC cấp 1:Tố cáo với cơ quan quản lý người vi phạmThời gian thụ lý10 ngày10 ngàyThời gian giải quyết30 ngày ( 45 ngày)60 ngày ( 90 ngày)Hình thứcRa quyết định bằng văn bảnPhải lập hồ sơ giải quyếtSau 30 ngày – khiếu nại lần 2Nếu không đồng ý (không giải quyết ): KN lần 2 lên cấp trên hoặc Khởi kiện TAND ( Sơ thẩm)Có dấu hiệu phạm tội - chuyển sang cơ quan điều tra..Nếu gq ko đúng thì tố cáo lên cấp trên.Thời gian giải quyếtGiải quyết không quá 45 ngàySau 30 ngàyNếu không đồng ý(không giải quyết ): KN lần 3 hoặc kháng nghị xử phúc thẩmChủ tịchUBND xãCông dânChủ tịch UBND HuyệnChủ tịch UBND TỉnhQĐ cuối cùngTòa án nhân dân huyện( Sơ thẩm)123Thủ tục giải quyết khiếu nạiTòa án nhân dân tỉnh( Phúc thẩm) ( cuối cùng)II. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	 3) Thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo Việc giải quyết tố cáo được thực hiện như thế nào?- Tố cáo lần 1: Điều 59 quy định công dân tố cáo với cơ quan tổ chức có thẩm quyền: + Tố cáo nhân viên thì thủ trưởng giải quyết + Tố cáo thủ trưởng thì thủ trưởng cấp trên giải quyết- Thời hạn giải quyết tố cáo lần 1 là 60 ngày.(Điều 67)- Tố cáo lần 2: Khi không đồng ý với cách giải quyết tố cáo ở lần 1, người tố cáo tiếp tục gửi đơn lên cơ quan cấp trên.(Điều 69)II. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	 3) Thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo Chủ tịch UBND xã X có hành vi tham ô công quỹ, nên anh Kiên, nhân viên của UBND đã biết việc này và làm đơn............ với cơ quan có thẩm quyền về hành vi của chủ tịch UBND. 1) Việc làm của anh Kiên như vậy có đúng không? 2) Anh Kiên phải gửi đơn đến đâu?II. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	 3) Thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo Giải quyết tình huống sau:Khi cần gửi các loại đơn dưới đây, em sẽ tìm đến cơ quan nào?1. Khiếu nại về quyết định kỉ luật của thủ trưởng cơ quan.Khiếu nại về quyết định giao sử dụng đất ở địa phương. Tố cáo hành vi trốn thuế.Tố cáo hành vi buôn lậu.II. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	 3) Thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo Cơ quan điều traCơ quan thuếUỷ ban nhân dânThủ trưởng cơ quanKết quả phõn tớch giải quyết khiếu nại - tố cỏo cho thấy, trong số 6.169 đơn khiếu nại, đơn khiếu nại đỳng 21,4%, đơn khiếu nại sai 53,5%, 25,3% đơn cú đỳng, cú sai. Trong số 1827 đơn tố cỏo, chiếm 24,6% đơn tố cỏo đỳng, 39,1% đơn tố cỏo sai, 36,3% đơn cú đỳng, cú sai.Nguồn: www.vietbao.vnII. Khái niệm khiếu nại và tố cáo 	 3) Thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo Một số thông tin về tình hình khiếu nại – tố cáo ở nước taNội dungKhiếu nạiTố cáo- Chặt phá rừng lấy gỗ bán-Anh B bị cảnh sát giao thông xử phạt 500.000 về hành vi không đội mũ bảo hiểm xe máy.-Anh H bị thôi việc không rõ lí do- Cảnh sát giao thông phạt tiền mà không đưa hoá đơn.- Hiện tượng đánh bạc ở địa phương.- Cán bộ xã trù dập quần chúng nhân dân- Bạn A phúc khảo bài thi.Đánh dấu đúng vào mục khiếu nại hoặc tố cáoKhiếu nạiTố cáoGiống nhauKhác nhau Đều là những quyền chính trị cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp.- Đều là các hành vi trái pl xâm phạm quyền lợi công dân, tổ chức..- Là phương tiện để công dân tham gia quản lí nhà nước, xã hội - Người khiếu nại là người trực tiếp bị hại- Nhằm khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân khi bị xâm phạm. - Người tố cáo là mọi công dân.-Nhằm ngăn chặn mọi hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích nhà nước, tổ chức, cơ quan và công dân.	Câu hỏi: Luật Khiếu nại tố cáo lần đầu tiên ra đời từ ngày nào? Sửa đổi bổ sung lần mới nhất là ngày nào? Gồm bao nhiêu chương, điều?	Đáp án: Ngày ban hành: 01/01/1999.Thay thế Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo năm 1991Ngày sử đổi gần nhất: ngày 1-10-2004. ( QH khóa XI, kỳ họp thứ 5)Gồm: IX chương, 103 điềuCâu hỏi: Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo phải đảm bảo yêu cầu gì?Trả lời: Khách quan, trung thực Giữ bí mật, an toàn cho người tố cáo Nếu có dấu hiệu phạm tội phải chuyển sang cho cơ quan tố tụng hình sự- Phải giải quyết đến cùng, tránh vòng vèo, không dứt điểm. Em hãy so sánh cách giải quyết khiếu nại và cách giải quyết tố cáo?Bài tập về nhàKính chúc các thầy các cô giáo và các em: Mạnh khoẻ, hạnh phúc!Xin chân thành cảm ơn!Kính chúc các thầy các cô giáo và các em: Mạnh khoẻ, hạnh phúc!Xin chân thành cảm ơn!