Chuyên đề Những kỹ năng cần thiết trong công tác giáo dục về thông tin an toàn giao thông cho học sinh, sinh viên

NHỮNG KỸ NĂNG CẦN THIẾT TRONG CÔNG TÁC GIÁO DỤC VỀ TT ATGT CHO HỌC SINH, SINH VIÊNSỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ NĂM 2008Luật giao thông đường bộ được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29/06/2001, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 (sau đây viết tắt là luật GTĐB năm 2001). Đây là luật đầu tiên về giao thông đường bộ, được đúc kết sau một quá trình thực hiện các Pháp lệnh, Nghị định và các văn bản quy phạm pháp luật về giao thông đường bộ và các lĩnh vực liên quan.Luật giao thông đường bộ có tính xã hội sâu rộng, tác động đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của đất nước. Sau 6 năm thi hành, Luật GTĐB năm 2001 đã tạo được hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động giao thông vận tải đường bộ, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành giao thông đường bộ, nền kinh tế đất nước và tạo lập được những điều kiện thuận lợi để ngành giao thông đường bộ Việt Nam hội nhập với các nước trong khu vực.Tuy nhiên, những kết quả đạt được nói trên mới chỉ là bước đầu, chưa thật sự vững chắc. Việc thi hành Luật GTĐB năm 2001 vẫn còn một số tồn tại, yếu kém như sau:- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thường xuyên; nội dung và hình thức chưa thực sự phù hợp với từng vùng, từng đối tượng, nhất là đồng bào ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa.- Trong quá trình thi hành Luật, vẫn còn tình trạng một số văn bản chưa được ban hành như quy định về tiêu chuẩn sức khỏe, quy định về đào tạo, sát hạch, cấp phép giấy xe cho người tàn tật...Chất lượng một số văn bản chưa cao, chưa sát thực tế nên phải sửu đổi, bổ sung nhiều lần như Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, Nghị định về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô. Trong xây dựng chiến lược, quy hoạch còn thiếu đồng bộ giữa phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ với quy hoạch phát triển đô thị, giữa kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Việc quy hoạch đô thị nói chung và quy hoạch giao thông đường bộ nói riêng thiếu ổn định và đồng bộ, không bố trí đủ quỹ đất cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, quản lý việc thực hiên quy hoạch chưa chặt chẽ.- Tiến độ nhiều dự án xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn chậm cùng với tình trạng các khu vực dân cư, khu vực trụ sở ơ quan, tổ chức đan xen nhau làm tăng nhu cầu đi lại, gây khó khăn trong tổ chức vận tải và làm cho kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ vốn đã thiếu lại còn thiếu hơn; hệ quả tất yếu là ùn tắc giao thông ngày càng gia tăng nhất Hà Nội và TP HCM.- Nhiều đoạn tuyến trên hệ thống quốc lộ khi vừa cải tạo nâng cấp hoặc xây dựng mới xong đã bị các đại phương tận dụng để quy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp, khu dân cư, các trụ sở, cơ quan, tổ chức và dần dần thành đường đô thị.- Thực hiện quy định về niên hạn sử dụng đối với ô tô tải, ô tô chở người, cơ quan đăng kiểm đã xác định phương tiện hết niên hạn sử dụng là 48.037 xe nhưng do sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước còn chưa thường xuyên và công tác tuần tra, kiểm soát còn hạn chế nên số phương tiện hết niên hạn sử dụng được giải bản, thu hồi biển số còn ít, nhiều phương tiện loại này đã tiếp tục được đưa về vùng sâu, vùng xa sử dụng.- Công tác đào tạo, sát hạnh, cấp giấy phép lái xe còn một số tồn tại như: năng lực đội ngũ giáo viên dạy lái xe chưa đồng đều; tình trạng cắt xén nội dung, chương trình đào tạo khá phổ biến; sát hạch lái xe mô tô còn thủ công, phân tán, còn biểu hiện tùy tiện, nể nang, ở nhiều nơi, chất lượng còn thấp; thậm chí còn một số tiêu cự xảy ra.- Công tác quản lý, giáo dục lái xe chưa được chủ sử dụng lao động chú ý; chưa tổ chức phổ biến, cập nhật kiến thức mới thường xuyên, tuyên truyền phấp luật định kỳ cho lái xe; chưa bảo đảm điều kiện, thời gian làm việc, nghỉ ngơi, chăm sóc sức khỏe, các chế độ bảo hiểm cho lái xe theo quy định. Vì vậy tình trạng không ít lái xe coi thường kỷ cương pháp luật, nghiện hút ma túy, cá biệt có lái xe chống người thi hành công vụ.- Công tác quản lý vận tải còn đơn giản, các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải còn nhỏ lẻ, hoạt động kém hiệu quả, chưa chú trọng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lượng, đăng ký thương hiệu, cạnh tranh lành mạnh bằng chất lượng, giá cả và các ưu đãi khác. Hiện tượng chở quá tải, phóng nhanh vượt ẩu còn nhiều. Trong họat động vận tải khách đường dài chưa có tổ chức trạm ngừng nghỉ; công tác quản lý ở bến xe còn chưa tốt, chưa tạo thuận lợi và yên tâm cho lái xe và cho khách ra vào bến xe. Tình trạng lái xe không thực hiện quy định thời gian làm việc theo luật giao thông đường bộ còn khá phổ biến; nhiều chủ doanh nghiệp khoán trắng cho lái xe, yêu cầu lái xe tăng chuyến, tăng tải...gây ra tình trạng tranh dành khách, ép giá, chở quá tải, chạy quá tốc độ, vượt ẩu gây mất an toàn giao thông.Do hạn chế về lực lượng, công tác tuần tra, kiểm soát của lực lượng Cảnh sát giao thông chưa bao quát được toàn bộ địa bàn và tất cả thời gian trong ngày, vì vậy các hành vi vi phạm pháp luật giáo thông như điều khiển xe không có giấy phép lái xe, chở quá tải, quá số người quy định, chở hàng cồng kềnh, đi không đúng phần đường...còn diễn ra phổ biến. Các hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ không bị xử phạt hoặc xử phạt không đúng mức còn nhiều.- Có sự không thống nhất trong tổ chức lực lượng Thanh tra giao thông đường bộ và thẩm quyền xử lý nên lực lượng Thanh tra giáo thông đường bộ trong thời gian từ năm 2003 đến nay hoạt động hiệu quả thấp. Các trạm kiểm tra tải trọng xe tạm ngừng hoạt động để hiện đại hóa, củng cố lực lượng, nhưng chậm được củng cố, hiện đại hóa nên các trạm này chưa hoạt động được; hiện tượng xe chở hàng quá tải tăng. Quy định việc Thanh tra giao thông theo đường bộ theo Luật GTĐB năm 2001 chỉ được kiểm soát, xử lý vi phạm ở các điểm giao thông tĩnh trong khi các hành vi vi phạm nhất là vi phạm trong hoạt động vận tải lại “rất động” nên đã hạn chế vai trò, tác dụng của lực lượng này.Cùng với sự phát triển của nền kinh tế và hệ thống pháp luật Việt Nam, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, để luật pháp huy tác dụng, xây dựng được mạng lươi giao thông hiện đại, tổ chức giao thông hợp lý, nâng cao ý thức chấp hành luật của người tham gia giao thông, đảm bảo giao thông đường bộ luôn an toàn và thông suốt, luật GTĐB năm 2011 cần được sửa đổi, bổ sung kịp thời.B. QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC SỬA ĐỔI LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ NĂM 2001Việc sửa đổi Luật GTĐB năm 2001 phải quán triệt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và thực hiên theo nguyên tắc sau:1. Bảo đảm tính tế thừa nội dung điều chỉnh phù hợp của Luật, chỉ sửa đổi, bổ sung những nội dung chưa được điều chỉnh hay quy định chưa rõ, không phù hợp hoặc còn thiếu; bãi bỏ những quy định không phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển, hội nhập của ngành Giao thông vận tải.2. Đáp ứng nhu cầu phát triển, hội nhập theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa góp phần đắc lực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.3. Đảm bảo tính phù hợp, thống nhất với hiến pháp và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam.4. Bảo đảm tuân thủ các điều ước quốc tế và luật nước ngoài phù hợp với nguyên tắc cơ bản của pháp luậ Việt Nam và xu thế, thực tiễn của hoạt động giao thông vận tải đường bộ trong nước.C. PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, BỐ CỤC CỦA LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ NĂM 2008Luật giao thông đường bộ năm 2008 (sau đây viết tắt là luật GTĐB năm 2008) được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa II thông qua tại kỳ họp thứ 4 ngày 13/11/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2009, quy định về quy tắc giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện và người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường bộ, quản lý nhà nước về giao thông đường bộ và được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Luật GTĐB năm 2008 được chia thành 8 chương với 39 Điều, Trong số 89 Điều của Luật GTĐB năm 2008 chỉ có 3 Điều của luật GTĐB năm 2001 được giữ nguyên chiếm 3.37 %); có 68 Điều bổ sung, sửa đổi (chiếm 76,40%) và 18 điều mới chiếm (20,23%)D. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ NĂM 2008, NHỮNG ĐIỂM MỚI SO VỚI LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ NĂM 20011. CHƯƠNG I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG, gồm 8 điều (từ điều 1 đến điều 8)1.1 Về phạm vi điều chỉnh1.2 Về nguyên tắc hoạt động1.3 Về giải thích từ ngữ1.4 Về chính sách phát triển giao thông đường bộ1.5 Về quy hoạch giao thông vận tải đường bộ1.6 Về tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ1.7 Về các hành vi bị nghiêm cấm2. CHƯƠNG II. QUY TẮC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, gồm 30 Điều (từ điều 9 đến Điều 38)2.1 Về quy tắc giao thông2.2 Về trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước KÍNH CHÚC QUÝ THẦY CÔ SỨC KHỎE, HOÀN THÀNH TỐT NHIỆM VỤ NĂM HỌC 2012 - 2013