Kỹ thuật xây dựng và ban hành Văn bản quy phạm pháp luật

 cao và của Hội đồng nhân dân( sách của các bạn có trong tay đã lạc hậu, Luật BHVBQPPL 2008 Chính phủ không được ban hành văn bản pháp quy có tên là Nghị quyết)59- NQ của HĐND được ban hành nhằm đưa ra các biện pháp thực hiện pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở địa phương, về các vấn đề đề nghi cấp trên quyết định, những vấn đề được phân cấp theo quy định của pháp luật( phí, lệ phí, học phí, chỉ tiêu biên chế, kinh phí, thu hút, chế độ của cán bộ ấp, khóm)- NQ của HĐTPTANDTC ban hành nhằm hướng dẫn các tòa án áp dụng thống nhất pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử60**Bè côc nghÞ quyÕt1) PhÇn më ®Çu:Quèc hiÖu, tiªu ng÷.Tªn cơ quan.Sè vµ ký hiÖu: Sè .../NQ-viÕt t¾t CQ-H§QTVÝ dô: Sè: 38/NQ-§LVN-H§QT (NghÞ quyÕt cña Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng c«ng ty §iÖn lùc)Sè 46/NQ-CTBM-§HC§ (NghÞ quyÕt cña §¹i héi cæ ®«ng C«ng ty cæ phÇn B×nh Minh)§Þa danh, ngµy th¸ng.Tªn lo¹i v¨n b¶n: nghÞ quyÕt.61**Bè côc nghÞ quyÕtC¨n cø ban hµnh - nh÷ng lý do hîp ph¸p vµ hîp lý ban hµnh, nh»m n©ng cao sù nhÊt trÝ vµ tù gi¸c thùc hiÖn cho c¸c chñ thÓ thi hµnh, ®­îc tr×nh bµy ng¾n gän, võa ®ñ, kh«ng biÖn luËn dµi dßng, nh­: cÇn ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng t×nh h×nh thùc tÕ cÊp b¸ch ®Æt ra ; nh÷ng ph¶n ¸nh hoÆc nguyÖn väng cña ®«ng ®¶o quÇn chóng; hoÆc viÖc ph¶i triÓn khai thùc hiÖn chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch tõ c¬ quan l·nh ®¹o, v.v... Còng cã thÓ nªu thµnh phÇn tham gia, thêi gian vµ ®Þa ®iÓm tæ chøc héi nghÞ.Lo¹i h×nh mÖnh lÖnh: quyÕt nghÞ. 62**2) PhÇn khai triÓn:Néi dung th¶o luËn, nh÷ng quyÕt ®Þnh vµ gi¶i ph¸p mµ héi nghÞ ®· biÓu quyÕt vµ c¸c biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn, tËp trung nªu nh÷ng vÊn ®Ò träng t©m nh­: nh÷ng nhiÖm vô ph¶i lµm, c¸c môc tiªu cÇn ®¹t tíi, c¸c biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu ®ã. Bè côc nghÞ quyÕt63**2) PhÇn khai triÓn:Môc tæ chøc thùc hiÖn: nªu râ c¸c chñ thÓ cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn, c¸c chñ thÓ phèi hîp thùc hiÖn, chñ thÓ kiÓm tra, gi¸m s¸t. CÇn x¸c ®Þnh cô thÓ nghÜa vô, quyÒn h¹n cña tõng cÊp, ngµnh, tæ chøc, c¸ nh©n, ®ång thêi quy ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c môc tiªu vµ nhiÖm vô nghÞ quyÕt ®· ®Æt ra. Bè côc nghÞ quyÕt64**2) PhÇn khai triÓn:Néi dung cÇn thÓ hiÖn sù nhÊt trÝ cña tÊt c¶ hoÆc ®¹i ®a sè ®¹i biÓu. Th«ng th­êng ®­îc tr×nh bµy theo thÓ v¨n nghÞ luËn (v¨n xu«i ph¸p luËt) víi c¸ch hµnh v¨n døt kho¸t (th­êng dïng c¸c tõ ng÷ nh­: nhiÖt liÖt, hoµn toµn, kiªn quyÕt, triÖt ®Ó, cùc lùc, nghiªm kh¾c ...; tr¸nh dïng nh÷ng tõ ng÷ nh­: nãi chung, vÒ ®¹i thÓ, vÒ c¬ b¶n . ..). Lóc nµy v¨n b¶n kh«ng chia thµnh c¸c ®iÒu, mµ thµnh c¸c ®iÓm I, II, III, v.v... hoÆc 1, 2, 3 , v.v... Bè côc nghÞ quyÕt65**2) PhÇn khai triÓn:KÕt cÊu ®Æc thï: §Ò cËp tíi nhiÒu néi dung kh¸c nhau, tõ chÝnh tíi phô cã liªn quan nh­: thùc tr¹ng t×nh h×nh, nguyªn nh©n cña t×nh h×nh ®ã ...Khi viÕt b»ng v¨n nghÞ luËn ®ßi hái th­êng xuyªn lËp luËn, dïng c©u tõ chuyÓn tiÕp ®Ó ®¶m b¶o tÝnh l« gÝc, néi dung cña mçi chñ ®iÓm ®­îc tr×nh bµy riªng thµnh ®Ò môc.Bè côc nghÞ quyÕt66**2) PhÇn khai triÓn:Trong tr­êng hîp, khi ®Æt ra néi quy, quy chÕ, c¸c v¨n b¶n phô kh¸c, hoÆc ¸p dông ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ thuéc thÈm quyÒn cña c¬ quan ban hµnh nh­ bÇu c¸c chøc danh, b·i bá, huû bá nh÷ng v¨n b¶n sai tr¸i cña ®¬n vÞ cÊp d­íi, v.v. .. nghÞ quyÕt cÇn ®­îc viÕt bằng v¨n ®iÒu kho¶n.Bè côc nghÞ quyÕt67**2) PhÇn khai triÓn:§iÒu kho¶n thi hµnh: nªu ®Çy ®ñ, râ rµng, cô thÓ c¸c c¬ quan, tæ chøc c¸ nh©n cã liªn quan trùc tiÕp; hiệu lực về thời gian và việc xử lý văn bản trước đó.Bè côc nghÞ quyÕt68**3) PhÇn kÕt: ThÈm quyÒn ký: ng­êi ®øng ®Çu ký thay mÆt tËp thÓ (TM.)Con dÊu hîp ph¸p, n¬i nhËn vµ c¸c yÕu tè kh¸c (nÕu cã).Bè côc nghÞ quyÕt69Mẫu 1.1 – Nghị quyếtTÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (1) CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: /NQ-.(2)... . (3). , ngày .. tháng .. năm 20 NGHỊ QUYẾT .. (4) .. ------------------------ THẨM QUYỀN BAN HÀNH Căn cứ 	Căn cứ	;	; QUYẾT NGHỊ:Điều 1. 	(5) 	Điều ... 	Điều ... 	Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CHỦ TỊCH- Như Điều ;- ..;- Lưu: VT, . (6) A.xx (7) (Chữ ký, dấu) Họ và tên 70**doanh nghiÖphéi ®ång qu¶n trÞSè.../NQ-DN-H§QT CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúcĐịa danh, ngày  tháng  nămNGHỊ QUYẾT Về việc .HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊCăn cứ vào Sau khi nghe báo cáo của QUYẾT NGHỊ:1. 2. Nơi nhận:- - TM. HỘI ĐỒNGCHỦ TỊCH71**2. QuyÕt ®ÞnhQuyÕt ®Þnh chñ ®¹o - quyÕt ®Þnh c¸c chñ tr­¬ng, QuyÕt ®Þnh quy ph¹m - ®­a ra c¸c biÖn ph¸p l·nh ®¹o, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng; quy ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc víi c¸c ®¬n vÞ, bé phËn trùc thuéc vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c thuéc thÈm quyÒn. 72**2. QuyÕt ®ÞnhQuyÕt ®Þnh c¸ biÖt - gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc cô thÓ, x¸c ®Þnh c¸c quyÒn vµ nghÜa vô c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trùc thuéc trªn c¬ së ¸p dông ph¸p luËt ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng cô thÓ, ®­îc b¶o ®¶m thùc hiÖn b»ng c­ìng chÕ nhµ n­íc hoÆc xuÊt ph¸t tõ nh÷ng tho¶ thuËn ®· hîp ®ång, nh­ lªn l­¬ng, khen th­ëng, kû luËt, ®iÒu ®éng c«ng t¸c, bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, phª duyÖt dù ¸n, v.v....Chúng ta chỉ nghiên cứu QĐ quy phạm73**2. QuyÕt ®ÞnhQuyÕt ®Þnh cã thÓ tr×nh bµy trùc tiÕp néi dung quy ®Þnh, hoÆc th«ng qua nh÷ng v¨n b¶n phô nh­ ®iÒu lÖ, quy chÕ, quy ®Þnh ... vµ c¸c phô lôc kÌm theo (nÕu cã).74**Bè côc quyÕt ®Þnh 1) PhÇn më ®Çu:Quèc hiÖu, tiêu ngữ.Tªn cơ quan.Sè vµ ký hiÖu: Sè .../ năm ban hành/Q§-viÕt t¾t CQVÝ dô: Sè: 18/2011/Q§-UBND§Þa danh, ngµy th¸ng.Tªn lo¹i v¨n b¶n: quyÕt định.TrÝch yÕu néi dung.C¨n cø ban hµnh. Lo¹i h×nh quyÕt ®Þnh: quyÕt ®Þnh. 75**Bè côc quyÕt ®Þnh 2) PhÇn khai triÓn:Néi dung quyÕt ®Þnh: viÕt bằng v¨n ®iÒu kho¶n. C¸c ®iÒu ®­îc tr×nh bµy c« ®äng, kh«ng dïng c¸c c©u vµ tõ chuyÓn tiÕp, ®­îc s¾p xÕp theo tr×nh tù l« gÝc nhÊt ®Þnh. 76**Bè côc quyÕt ®Þnh 2) PhÇn khai triÓn:Khi ban hµnh kÌm theo v¨n b¶n phô th× th­êng kh«ng qu¸ 5 ®iÒu, trong ®ã ®iÒu 1 th­êng lµ: "Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy §iÒu lÖ ... ". 77**Bè côc quyÕt ®Þnh 2) PhÇn khai triÓn:§iÒu kho¶n thi hµnh: cÇn nªu râ, cô thÓ (nh÷ng) ®èi t­îng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh, hiệu lực về thời gian.78**Bè côc quyÕt ®Þnh 3) PhÇn kÕt:ThÈm quyÒn ký: TM. UBND/ CHỦ TỊCH ký hoÆc phã CHỦ TỊCH ký thay;Con dÊu cña c¬ quan ban hµnh;N¬i nhËn.79Chú ý- Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 chỉ giao cho Chủ tịch nước, Thủ tướng, Tổng kiểm toán nhà nước và Ủy ban nhân dân được ban hành quyết định pháp quy ( sách đã lạc hậu)- Sau đây là mẫu quyết định:80Mẫu 1.2 – Quyết định (quy định trực tiếp) TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1)TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2)CộNG HòA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúcSố: (3) /QĐ-.(4).... (5). , ngày .. tháng .. năm 20 QUYẾT ĐỊNH Về việc .. (6) .. ------------------------ THẨM QUYỀN BAN HÀNH (7) Căn cứ	 (8) 	;Căn cứ	 (9)	;Xét đề nghị của 	, QUYẾT ĐỊNH:Điều 1. 	(10) 	Điều ... 	./.Nơi nhận:- Như Điều ;- ..;- Lưu: VT, . (12) A.xx (13) QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (11) (Chữ ký, dấu) Họ và tên 81Mẫu 1.3 – Quyết định (quy định gián tiếp) (*) TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: /QĐ-.(3) .... (4). , ngày .. tháng .. năm 20 QUYẾT ĐỊNH Ban hành (Phê duyệt) .. (5) .. --------------------------------- THẨM QUYỀN BAN HÀNH (6) Căn cứ	 (7) 	;Căn cứ	;Xét đề nghị của 	; QUYẾT ĐỊNH:Điều 1. Ban hành (Phê duyệt) kèm theo Quyết định này .. (5) 	Điều ... 	./.Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (8) - Như Điều ;- ..;- Lưu: VT, . (9) A.xx (10) (Chữ ký, dấu) Họ và tên 82VD. Ngày 31-8-2011 UBND tỉnh Cà Mau ban hành Quyết định số 12/2011/ QĐ-UBND ban hành Quy định về phân cấp quản lý công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau - Ngày 6-7-2010 UBND tỉnh Cà Mau ban hành Quyết định: Ban hành Quy định về sên, vét đất, bùn cải tạo ao, đầm nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau-Ngày 16-2-2011 UBND tỉnh Cà Mau ban hành Quyết định Về việc quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị và chế độ chi tiếp khách trên địa bàn tỉnh Cà Mau83Quy định về ký khi là Hội Đồng, ban TM. HỘI ĐỒNG  CHỦ TỊCH (Chữ ký, dấu của Bộ Xây dựng) BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG Nguyễn Văn A-------------------------------------------------------------------------- KT. TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN (Chữ ký, dấu của Bộ Xây dựng) THỨ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG Trần Văn B84**3. ChØ thÞVăn bản truyền đạt quyết định của chủ thể ban hành tới cơ quan, đơn vị thuộc quyền (có mối quan hệ trực thuộc về tổ chức với chủ thể ban hành) nhằm chỉ đạo, đôn đốc, phối hợp và kiểm tra hoạt động; để kiện toàn tổ chức, chấn chỉnh công tác. Chỉ thị có thể là văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản cá biệt. 85**Bè côc chØ thÞ 1) PhÇn më ®Çu:Quèc hiÖu, tiêu ngữ.Tªn cơ quan.Sè vµ ký hiÖu: Sè .../năm ban hành/CT-viÕt t¾t CQVÝ dô: Sè: 18/2011/CT-UBND§Þa danh, ngµy th¸ng.Tªn lo¹i v¨n b¶n: chØ thÞ.TrÝch yÕu néi dung.C¨n cø ban hµnh. Lo¹i h×nh quyÕt ®Þnh: chØ thÞ; yªu cÇu... 86** 2) PhÇn khai triÓn:Nội dung viết bằng văn nghị luận. Có thể nhận xét về ưu khuyết điểm, thuận lợi, khó khăn, nhận định phát triển của tình hình một cách khái quát, cô đọng, sau đó là mệnh lệnh, chủ trương hoặc giao nhiệm vụ, mục tiêu cần đạt được, cũng có thể là đôn đốc để tăng nhanh tiến độ thực hiện. Nếu xét thấy cần thiết cũng có thể đưa ra một số quy định để cấp dưới thi hành các chủ trương chính sách pháp luật đó được đúng hướng và khẩn trương hơn. 87**2) PhÇn khai triÓn:Hành văn dứt khoát, nhưng không cứng nhắc. Từ ngữ dễ hiểu, giọng văn có tính thuyết phục cao, vừa thể hiện tính nghiêm túc, mệnh lệnh, vừa phát huy tính tự giác thực hiện, tính sáng tạo của cấp dưới. Có thể kết cấu khoản , tiết.Điều khoản thi hành: cần xác định rõ trách nhiệm thi hành cho các chủ thể chủ thể chịu trách nhiệm chính, các tổ chức, cá nhân phối hợp... về chế độ báo cáo thỉnh thị, công tác sơ kết, tổng kết theo từng giai đoạn.88**3) PhÇn kÕt:ThÈm quyÒn ký:TM.TẬP THỂ/ thñ trưởng ký hoÆc phã thñ tr­ëng ký thay;Con dÊu cña c¬ quan ban hµnh;N¬i nhËn.89**UBND TỈNH CÀ MAUSè.../CT-UBNDCỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúcĐịa danh, ngày  tháng  nămCHỈ THỊVề việc . Căn cứ vào   1.  2.  a)  b)Nơi nhận:- - TM. UỶ BAN NHÂN DÂNCHỦ TỊCH90** HẾT91