Vấn đề xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc

n sản xuất: là cơ sở vật chất và tiền để của xây dựng nông thôn mới, là quá trình phát triển nông nghiệp hiện đại. Mục đích là nâng cao năng lực sản xuất tổng hợp nông nghiệp.Tăng thu nhập và chất lượng cuộc sống: mục tiêu cốt lõi của xây dựng nông thôn mớiVăn minh nông thôn: nâng cao tố chất đầy đủ cho nông dânNgay ngắn sạch sẽ: cải thiện tình trạng sinh sống của nông dânDân chủ quản lý: kiện toàn chế độ tự chủ nhân dân nông thônCũng có thể hiểu rằng xây dựng nông thôn mới là phải nhịp nhàng toàn diện, thúc đẩy xây dựng kinh tế nông thôn, xây dựng chính trị, xây dựng văn hoá, xây dựng xã hội và xây dựng tổ chức hạ tầng nông thôn.III. Tư tưởng chủ đạo, biện pháp chủ yếu xây dựng nông thôn mớiMục tiêu chủ yếu đến năm 2020：Thể chế kinh tế nông thôn đựợc kiện toàn, cơ bản xây dựng được cơ chế, thể chế nhất thể hoá, phát triển kinh tế xã hội thành phố - nông thônXây dựng nông nghiệp hiện đại tăng năng lực sản xuất tổng hợp nông nghiệp. Đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và cung cấp có hiệu quả nông sản phẩm chủ yếu.Thu nhập bình quân của nông dân so với năm 2008 tăng gấp đôi - mức tiêu dùng tăng lên - hiện tượng đói khổ cơ bản không còn.Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn hoàn thiện chế độ tự chủ của người dân nông thôn. Quyền dân chủ của nông dân được bảo đảm thiết thực.Dịch vụ công cộng nông thôn như thành thị được đẩy mạnh, văn hoá nông thôn phồn vinh hơn, quyền lợi và lợi ích về văn hoá của nông dân cũng được hoàn thiện hơn, mọi người dân nông thôn đều có cơ hội tiếp nhận tốt giáo dục, đời sống cơ bản ở nông thôn được đảm bảo, chế độ khám chữa bệnh được kiện toàn, hệ thống quản lý xã hội nông thôn được hoàn thiện hơn.Hình thành cơ bản hình mẫu tiết kiệm tài nguyên, hệ thống sản xuất nông nghiệp bền vững, thân thiện với môi trường. Dân cư nông thôn và môi trường sinh thái được cải thiện rõ rệt. Năng lực phát triển bền vững không ngừng được tăng cường. III. Tư tưởng chủ đạo, biện pháp chủ yếu xây dựng nông thôn mớiMục tiêu chủ yếu đến năm 2020：Thực hiện chế độ phụ cấp trực tiếp cho những cơ sở và người sản xuất nông nghiệp (phụ cấp về giống lương thực, phụ cấp giống tốt, phụ cấp tổng hợp vật tư nông nghiệp, phụ cấp công cụ máy nông nghiệp).Từ 2006 hoàn thiện bỏ thuế chăn nuôi trồng trọt, mỗi năm giảm trực tiếp cho nông dân 160 tỷ NDTThực hiện chính sách thu mua lương thực chủ yếu với giá bảo hộ thấp nhấtMấy năm gần đây, đầu tư lâu dài (đường, lưới điện, thiết bị điện, truyền thông, thiết bị nước, khí ga) vào xây dựng cơ sở cho nông thônĐề ra phương án sở hữu “nông dân công”. Năm 2006 đề ra một số ý kiến của Quốc hội về giải quyết vấn đề “nông dân công” III. Tư tưởng chủ đạo, biện pháp chủ yếu xây dựng nông thôn mớiBắt đầu năm 2006, bỏ hoàn toàn tiền học phí cho học sinh giai đoạn giáo dục bắt buộc của những thôn khu phía tây, năm 2007 mở rộng sang phía đông và phía giữa. Miễn phí đối với học sinh gia đình nghèo, cung cấp sách giáo khoa và hỗ trợ phí sinh hoạt tại nhà trọ.Xây dựng chế độ hợp tác chữa bệnh kiểu mới ở nông thôn (bình quân 150 NDT/người, trong đó tài chính của chính phủ là 120 NDT, của nông dân là 30 NDT).Xây dựng chế độ bảo đảm sinh sống tối thiểu ở nông thôn (tới tháng 6 – 2009 đã có 4470 vạn nông dân tham gia).Thực hiện chính sách điện về làng (đối với bộ phận nông dân mua điện, nhà điện hoàn lại 13%), năm 2010 thực hiện chính sách vật liệu xây dựng về làng.Bắt đầu từ 2009, triển khai thí điểm bảo hiểm dưỡng lão của xã hội nông thôn kiểu mới (toàn quốc 1/10 huyện tham gia, năm 2010 mở rộng tới 20% huyện, năm 2020 cả nước thực hiện).IV. Một số mô hình xây dựng nông thôn mớiMô hình 1: Kiểu sản nghiệp dẫn trước (chuyên môn hóa, qui mô lớn)Dựa vào ưu thế sẵn có của địa phương như tài nguyên, kỹ thuật, thị trường trong trồng trọt, chăn nuôi để tạo ra một sản phẩm đặc thù hoặc tạo ra một khối lượng nông sản nhiều, hình thành mỗi thôn một sản phẩm, một thôn một nghề. Từ đó kéo theo sự phát triển tổng hợp nông thôn. Đây là con đường phát triển thông thường nhất.Ví dụ điển hình: Thôn Cổ Bản, trấn Bạch Sa, huyện Dương Sóc, Quảng Tây Thôn Cổ Bản là một thôn miền núi điển hình “đất không đầy ba thước”, “khoai lang, khoai sọ làm bữa ăn, sáng sớm đến khuya nhảy đèn rồng” là khắc hoạ chân thực nhất cuộc sống của dân Cổ Bản ở quá khứ. Nghèo khổ vẫn hoàn nghèo khổ. Thôn Cổ Bản có một cái quý – cây quýt vàng có vài trăm năm lịch sử. Vào những năm 90 của thế kỷ trước, chính quyền địa phương đã vực dậy giống quýt đó. Hiện nay, diện tích trồng loại quýt này là trên 5600 mẫu TQ (1ha = 15 mẫu TQ), tổng sản lượng đạt trên 8 nghìn tấn. Quýt của Cổ Bản được phong danh hiệu quýt hảo hạng “dưới trời này quýt số một”. Khi bán ra nước ngoài đã trở thành một sản phẩm nông nghiệp trụ cột của thôn. Thu nhập trung bình của mỗi người hàng năm là 1 vạn NDT.IV. Một số mô hình xây dựng nông thôn mớiMô hình 2: Kiểu du lịch sinh tháiThiên nhiên đã tạo nên non xanh nước biếc, con người tạo nên vườn sinh thái. Kiến trúc cổ được người hiện đại yêu thích nhất là tham quan nông nghiệp, nghỉ ngơi dưới thôn xã đã làm cho tốc độ phát triển của nông thôn mới ngày càng nhanh, trở thành một kiểu mô hình nông thôn mới.Ví dụ điển hình: Thôn Hồng Nhan (Hồng Yến), thị trấn Liên Hoa (Lan Hoa) huyện Tư Lại dân tộc Dao (Yáo), Thành Cung (gong)Thôn Hồng Nham, Thành Cung cách Quế Lâm 123km, tuy diện mạo nham thạch đá vôi nhưng xung quanh không có hang động nhiều đời dân nông thôn trồng cây lương thực mưu sinh. Vào giữa năm 80 của thế kỷ trước, thôn Hồng Nhan phát triển khí đốt trồng nhiều cây ăn quả - rừng quả bạt ngàn mọc lên, non xanh nước biếc trở thành vườn sinh thái. Đầu năm 2003, được sự hỗ trợ của chính phủ, thôn thống nhất quy hoạch, thống nhất thi công, dọn ven sông xây dựng nông thôn mới kiểu biệt thự để tham quan nghỉ ngơi.Hiện nay, thôn Hồng Nhan có 95 hộ thì có 61 hộ hợp nhất khách sạn và nhà ở thành biệt thự “nông gia VAC”.Năm 2007, 400 người thôn Hồng Nhan tiếp đón 20 vạn du khách. Thu nhập thuần của người dân nông thôn là 8500NDT, trong đó1/2 là từ ngành du lịch, ½ là từ bán quả.IV. Một số mô hình xây dựng nông thôn mớiMô hình 3: Chính phủ chỉnh đốn thôn, kiểu đẩy mạnh.Sau khi chỉnh đốn thôn, xây dựng lại hoặc do nguyên nhân khác cần phải dọn đi toàn bộ. Thôn sẽ được chính phủ thống nhất quy hoạch, đầu tư tài chính, giúp xây dựng cơ sở hạ tầng đường xá, nước, điện và xây dựng kết cấu công cộng như nhà văn hoá, thể dục thể thao, câu lạc bộ vui chơi, nghỉ ngơiPhụ cấp thích đáng cho nhân dân thôn, chỉ đạo dân thôn tích cực góp vốn xây dựng vườn nhà mới. Điều này chính phủ chủ trì toàn bộ đi cùng đường xây dựng đường nông thôn mới.IV. Một số mô hình xây dựng nông thôn mớiMô hình 3: Chính phủ chỉnh đốn hỗ trợ thôn, kiểu đẩy mạnh.Năm 2005 Xã Bạch Trượng bị ngập lũ nặng, tàn phá hết xóm thôn. Sau đợt lũ này người dân không còn gì cả. chính phủ tổ chức cho người dân di chuyển. Cả thảy 85 hộ, 425 người di chuyển. Nhà nước đầu tư 600 vạn NDT cây dựng thôn mới. Cả thôn thống nhất qui hoạch theo tiêu chuẩn ngũ thông (đường thông, điện thông, nước thông, điện thoại thông, tivi hữu tuyến thông). Nông thôn mới có trung tâm văn hóa khoa học kỹ thuật, có bãi bóng rổ, có nhà xí công cộng, có bãi rác thải riêng, có vườn hoa, có bãi cỏ xanh, người dân trong thôn ở nhà lầu dùng bếp gas, có đường bê tông. Chính phủ giúp hỗ trợ phát triển trồng dâu nuôi tằm, phát triển nghề này thành trụ cột kinh tế của các hộ nông dân trong thôn. Năm 2007 diện tích vườn dâu của cả thôn là 140 mẫu mang lại thu nhập cho người dân trung bình là 2766 NDT. Các khó khăn được đẩy lùi. Nông thôn mới đã làm cho thôn tiến nhanh thêm 10 năm. IV. Một số mô hình xây dựng nông thôn mớiMô hình 4: kiểu phát triển thành trấn hoáTham khảo bố cục, cơ cấu, chức năng, quy hoạch xây dựng nông thôn mới của thành phố thị trấn, thực hiện “xây dựng đầy đủ, chức năng hoàn thiện, đường nối nhau”, quần chúng không ra khỏi thôn vẫn có thể giải quyết vấn đề hàng ngày như ăn, ở, đi lại, vui chơi, học hành, chữa bệnh làm cho xây dựng nông thôn mới với quá trình Thành Trấn hoá có mối liên kết hữu cơVí dụ điển hình: thôn Dịch Mã (yma), khu Hải Thành (Haicheng), thành phố Bắc Hải.Thôn Dịch Mã cách thành phố khoảng 3km, cuộc sống của dân nông thôn không khác mấy dân thành phố, đường quốc lộ thiết kế bền vững, ống nước nối với mạng ống nước khu phố, thị trường (chợ) của dân phố cái gì cũng có. Nơi luyện tập vui chơi tuỳ ý, đường nông thôn có đèn, ven đường trồng hoa, trong vườn nhà có núi non bộ, nuôi cá, nuôi chim. Xem phương thức sinh sống thì người nông thôn và người thành phố không khác là mấy, chỉ có điều là người yma thu nhập từ kinh tế vườn, mới biết được đó thực là nhà nôngV. Quan điểm và định hướng xây dựng nông thôn mới của Trung QuốcQuan điểm xây dựng nông thôn mới: tiền từ đâu ra?Kinh tế tập thể cấp thôn tương đối yếu, có 63,7 vạn thôn hành chính, đa số cơ sở kinh tế yếu mỏng.Mức độ tăng thu nhập của người nông dân là rất khó khăn, con đường ngoài tăng thu nhập của chính sách còn cần nhiều thăm dò.Sau khi có quy hoạch xây dựng nông thôn nơi cư trú của nông dân bị ảnh hưởng: nhiều vấn đề để lại hậu quả lâu dài, mức độ khó khăn của cải tạo và giá thành tương đối lớn.Nhiều địa phương vì hạn chế về tài chính còn chưa xây dựng được cơ chế đầu tư có hiệu quả lâu dài, chính quyền địa phương tài chính không đủ, hạn chế tốc độ đầu tư tăng trưởng .Vấn đề thống nhất giữa tư tưởng và hành động bước đi không đềuQuản lý kinh tế của thể chế quản lý xã hội truyền thống với kinh tế thành phố - nông thôn (thành hương). Triển vọng xây dựng nông thôn mớiTriển vọng xây dựng nông thôn mớiTiến 1 bước thống nhất tư tưởng tạo nên hợp lựcXử lý tốt mối quan hệ đẩy mạnh Thành Trấn hoá với xây dựng nông thôn mới, không ngừng vững mạnh hoá để thành phố lôi kéo nông thôn.Xử lý tốt mối quan hệ giữa dỡ bỏ cũ và xây mới trong xây dựng quy hoạch nông thôn.Nhiều kênh xoay sở tiền /tài chính tập hợp nguồn lực các nơi, tăng đầu tư tài chính công.Xây dựng thể chế quản lý xã hội, kinh tế bình đẳng,quan hệ thành phố-nông thôn, giúp cho nông thôn phát triển (chế độ hộ tịch, chính sách phê duyệt vào thành phố, chế độ truy thu đất đai).