Bài giảng Thủ tục hành chính

THỦ TỤC HÀNH CHÍNHBÀI GIẢNG LỚP BDKT - QLNN CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊNI. KHÁI NiỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH1. KHÁI NIỆMTTHC là trình tự về thời gian, không gian và là cách thức giải quyết công việc của CQHCNN trong mối quan hệ với các CQ, tổ chức và CDTTHC được đặt ra để các CQNN thực hiện các hoạt động cần thiết bao gồm trình tự thành lập công sở, bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động CB, trình tự lập quy, áp dụng quy phạm để đảm bào quyền chủ thể và xử lý vi phạm, trình tự điều hành, tổ chức các tác nghiệp hành chính.I. KHÁI NiỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH2. ĐẶC ĐIỂMKhoa học và khách quanĐáp ứng yêu cầu thực tếPhụ thuộc vào phát triển KTXH3. Ý NGHĨATTHC bảo đảm các QĐHC được thi hànhTTHC bảo đảm tính thống nhất việc thi hành các QĐHCTTHC hợp lý và vận dụng tốt vào đời sống sẽ tạo ra quan hệ tốt giữa NN và CDTTHC tác động đến quá trình XD và triển khai LPII. PHÂN LOẠI TTHC1.PL theo đối tượng QLHCNN:	TTHC được xác định cho từng chức năng của CQ QLNN hiện hành (thủ tục trước bạ, đăng ký KD, xây dựng)2.Theo loại hình công việc cụ thể (thủ tục ban hành VB, thi đua-khen thưởng, tuyển dụng CB)3. Theo chức năng chuyên môn của CQNN (TT kiểm tra an toàn LĐ, kiểm định xe CG, kiểm định hàng XNK)4. Theo quan hệ công tác:TTHC nội bộTTHC liên hệ TT văn thưPHÂN LOẠI TTHCTTHC nội bộ: TT thực hiện các công việc nội bộ CQNN hoặc trong bộ máy NN nói chung (TT kiểm tra, giám sát; quy chế phối hợp các CQNN, quy chế tổ chức hoạt động CQNN)TTHC liên hệ: giải quyết các công việc liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của CD, tổ chức; cho phép, phòng ngừa, ngăn chặn, xử phạt, hay cưỡng chế; trưng thu-trưng muaTTHC văn thư: Toàn bộ các hoạt động lưu trữ, xử lý, cung cấp CV giấy tờ và ra QĐ mới dưới hình thức VB liên quan chặt chẽ với hoạt động văn thưIII. NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN TTHC1. Nguyên tắc XD TTHC:Dựa trên cơ sở quy định của HP, luật, bảo đảm pháp chế XHCNPhù hợp thực tế, nhu cầu khách quan của sự phát triển KTXH.Đơn giản, dễ hiễu, công khai, thuận lợiNGUYÊN TẮC XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN TTHC2. Nguyên tắc thực hiện TTHCChính xác, công minh- Các bên tham gia TTHC bình đẳng trước pháp luật.Giải quyết nhanh, gọn, kịp thời, tránh sơ hở, gây phiền hàMột ví dụ về THỦ TỤC HÀNH CHÍNHCấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo	I. Hồ sơĐơn xin cấp giấy phép xây dựng (theo mẫu); Ý kiến bằng văn bản của người sử dụng đất cho phép chủ đầu tư sử dụng đất để xây dựng công trình quảng cáo;Các bản vẽ sơ phác công trình quảng cáo;Giấy phép của cơ quan quản lý văn hoá thông tin Nhà nước có thẩm quyền.	II. Cơ quan tiếp nhận, giải quyết: Sở Xây dựng	III. Thời gian 20 - 25 ngày.	IV. Lệ phí 100.000 đồng	V. Địa chỉ liên hệ: Sở Xây dựng Hà Nam Địa chỉ: Phường Lê Hồng Phong, Thị xã Phủ Lý. Điện thoại: (0351)-852-721Hình ảnh CD đến CQNN thực hiện TTHCHình ảnh CD đến CQNN thực hiện TTHCIV. NGHĨA VỤ CỦA CQNN TRONG XÂY DỰNG, THỰC HIỆN TTHCQuy định rõ ràng về chế độ công vụCông khai TTHCGiải quyết kịp thờiXây dựng đội ngũ CB có tâm, có tầmBố trí nơi tiếp công dân giải quyết TTHC văn minh, sạch đẹp.V.CÁC GIAI ĐOẠN CỦA TTHCKhởi xướng vụ việcXem xét, ra QĐ giải quyếtThi hành QĐXem xét QĐ bị khiếu nại hoặc xem xét QĐ đã ra nhưng phát hiện tình tiết mới	Ví dụ: Thủ tục đưa người vào CSCB:Phát hiện vi phạm xử lý theo NĐ 163/2003/NĐ-CP ra QĐ giáo dục tại PXTheo dõi, tái phạm: hủy bỏ QĐ giáo dục tại PX, ra QĐ đưa vào CSCB theo NĐ135/2004/NĐ-CPThi hành QĐ: cơ quan CA vận động/cưỡng chếGiải quyết khiếu nại (nếu có)VI. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH1. Sự cần thiết, mục tiêu và yêu cầu	Thực trạng các TTHC hiện nay cần thiết phải có những bước cải cách.	Mục tiêu-yêu cầu: Tinh giản thủ tục, lập lại trật tự ban hành TTHC, tập trung cải cách các TTHC tác động trực tiếp đến đời sống và phát triển SXKDCẢI CÁCH TTHC2. Một số nhiệm vụ cụ thểĐổi mới đồng bộ cơ chế ban hành TTHC, đảm bảo tính thống nhất về pháp lý, hợp lý và khoa họcTập trung cải cách thủ tục liên quan trực tiếp nhân dânXây dựng cơ chế kiểm tra công vụ hiệu quả: Cơ chế 1 cửa; xác định trách nhiệm CB và quy định cụ thể trình tự thủ tục; công khai mọi thủ tục, lệ phí, TG giải quyếtXây dựng văn minh công sở (thái độ, tiện nghi)Ứng dụng CNTT trong QLHCNNCẢM ƠN ĐÃ CHÚ Ý LẮNG NGHELỚP BDKT – QLNN CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TÌNH BÌNH DƯƠNGNGÀY 08 THÁNG 1 NĂM 2008