Lập và quản lý dự án phát triển nông thôn - Chương 1: Những vấn đề chung về dự án phát triển nông thôn

LẬP VÀ QUẢN Lí DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NễNG THễNChương 1: Những vấn đề chung về dự ỏn phát triển nông thôn.1.1. Khái niệm về dự án.Gittinger (2002 ) : Dự án là một tập hợp các họat động mà ở đó tiền tệ được đầu tư với hy vọng được thu hồi lại. Trong quá trình này các công việc kế hoạch, tài chính vận hành hoạt động là một thể thống nhất được thực hiện trong một thời gian xác định.David (1995): Dự án là một chuỗi hoạt động liờn kết đươc tạo ra nhằm đạt được kết quả nhất định trong phạm vi ngõn sỏch và thời gian xỏc địnhDự ỏn là một tập hợp cỏc hoạt động nhằm đạt được những mục tiờu cụ thể, trong một khoảng thời gian nhất định với những tiờu phớ về tài chớnh và tài nguyờn đó xỏc định trước.DỰ ÁNKẾ HOẠCHCHƯƠNGTRèNHCHÍNH SÁCH 1.2 Các đặc điểm chính của một dự án.Điểm xuất phát và khởi đầu Tạo ra một sự thay đổi Kế hoạch Quản lýNguồn lựcBối cảnh khụng chắc chắn1.3. Phõn loại dự ỏn1.3.1. Phõn loại theo mục đớchDự ỏn đầu từ kinh doanh : Vớ dụ: Dự ỏn đầu tư sản xuất và chế biến thủy sản, dự ỏn chế biến sữa, dự ỏn kinh doanh du lịch...b. Dự ỏn phỏt triển: Là dự ỏn nhằm tạo ra năng lực mới hoặc tăng năng lực sản xuất vỡ mục tiờu phỏt triển. `1.3. Phõn loại dự ỏn	Cỏc dự ỏn phỏt triển cú thể phõn làm hai loại chớnh.Dự ỏn sản xuất nhằm tạo ra một hay một số loại sản phẩm nào đú. 	Vớ dụ: dự ỏn phỏt triển cỏc hoạt động sản xuất nụng nghiệp, phỏt triển cỏc ngành nghề thủ cụng, mỹ nghệ truyền thống...Dự ỏn khụng sản xuất, sản phẩm của dự ỏn khụng phải là những hàng húa cụ thể. 	Vớ dụ: dự ỏn cải thiện điều kiện chăm súc sức khừe cho cụng đồng, dự ỏn nhằm nõng cao điều kiện học tập cho trẻ em đồng bào dõn tộc thiểu số....1.3.2. Phõn theo ngành	Theo cỏc ngành khỏc nhau thỡ phõn thành dự ỏn phỏt triển sản xuất Nụng nghiệp; Lõm nghiệp; Ngư nghiệp; xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng thụn; Dự ỏn về y tế chăm súc sức khừe cho người dõn....1.3.3.Phõn theo nụi dung	Là loại dự ỏn thực thi cỏc nội dung khỏc nhau như: tăng thu nhập, xúa đúi giảm nghốo, tạo việc làm, giỏo dục, khuyến nụng, dinh dưỡng sức khừe cộng đồng; Phỏt triển phụ nữ, trẻ em dõn tộc thiểu số; Bảo vệ tài nguyờn mụi trường; Dự ỏn phỏt triển sản xuất; Dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng; Phỏt triển nguồn nhõn lực; Dự ỏn nghiờn cứu khoa học....1.3. Phõn loại dự ỏn1.3. Phõn loại dự ỏn1.3.4. Phõn theo qui mụ và phạm vi hoạt động a. Theo quy mụ: 	- Dự ỏn lớn: là những dự ỏn cú quy mụ lớn được triển khai trờn một phạm vi rộng hay theo vựng lónh thổ và thường do trung ương quản lý. 	- Dự ỏn trung bỡnh: là dự ỏn được thực hiện tại một tỉnh, huyện và thường do địa phương quản lý. 	- Dự ỏn nhỏ: là dự ỏn thực hiện tại phạm vi một xó hay thụn.	.1.3. Phõn loại dự ỏn	 b. Theo thời gian: 	- Dự ỏn dài hạn: thường cú thời gian từ 5 năm trở lờn. 	- Dự ỏn trung hạn: khoảng 3-5 năm 	- Dự ỏn ngắn hạn: khoảng 1 năm1.4. Dự ỏn phỏt triển nụng thụn1.4.1. Khỏi niệm	Dự ỏn phỏt triển nụng thụn là một loại dự ỏn để giải quyết một hay một số vấn đề của cộng đồng với sự tham gia tớch cực của nhiều lực lượng xó hội(bờn trong, bờn ngoài) nhằm mục đớch tạo ra những chuyển biến xó hội theo hướng tớch cực tại cộng đồng, thể hiện bằng một chương trỡnh hành động với những tiờu phớ về tài chớnh và tài nguyờn được định trước.Sơ đồ mụ tả tỏc động của dự ỏnTỡnh trạng kộm phỏt triển hiện tạiDự ỏn(thay đổi)Tỡnh trạng Được cải thiệnCơ sở hỡnh thành dự ỏn phỏt triển nụng thụn3 yếu tố:Dự ánNhu cầu của cộng đồng Khả năng tài trợý tưởng trợ giúp1.4.2. Đặc điểm của các dự án PTNT	- Các đặc điểm về cách tiếp cận trong quản lý dự án: Các dự án nhấn mạnh đến sự tham gia và vai trò ra quyết định của người dân và của các bên liên quan khác, sự phối hợp mang tính đa ngành và liên ngành. 	- Bối cảnh thực hiện dự án: Trong các cộng đồng nông thôn, cộng đồng sống ở các vùng sâu vùng xa, trình độ văn hóa còn thấp và có các đặc điểm văn hóa đa dạng.	- Cú sự tham gia của nhiều lực lượng xó hội	- Tập trung vào việc nõng cao năng lực cho cộng đồng	- Dự ỏn phỏt triển nụng thụn mang tớnh toàn diện và tổng hợp	1.5. Chu trình quản lý dự án 	Chu trình dự án là một khái niệm phản ảnh các giai đoạn chính cần phải tiến hành trong công tác quản lý dự án từ lúc hình thành ý tưởng cho đến khi dự án kết thúc và các mối liên hệ giữa chúng. Kế hoạch trong chu trình dự ánĐánh giá dự ánThực thi dự ánThẩm định dự ánXõy dựng DAXác định dự án DADự ỏn mới1.5. Chu trình quản lý dự ánXác định dự án (Phân tích tình hình): là giai đoạn đầu tiên để xây dựng một dự án, giai đoạn phân tích tình hình, vấn đề, nhu cầu và nguồn lực v.v. 	- Đây là một quá trình thu thập và phân tích thông tin để có thể mô tả tình trạng ban đầu hay điểm xuất phát của dự án. 1.5. Chu trình quản lý dự ánChuẩn bị dự án (Xác định mục đích, mục tiêu và lập kế hoạch dự án): 	- Là giai đoạn các bên liên quan nhất trí về một tình hình tương lai mà dự án muốn đạt được và cách thức có thể đạt được chúng. 	- Kết thúc giai đoạn này là một văn kiện dự án để có thể đưa ra thẩm định và đề nghị sự hỗ trợ.1.5. Chu trình quản lý dự ánThẩm định dự án: là một giai đoạn có tính chất thủ tục trong chu trình.	- Đây là giai đoạn mà các nhà quản lý cấp trên xem xét để đảm bảo rằng các đề xuất được đưa ra là hợp lý và khả thi. 1.5. Chu trình quản lý dự ánThực thi dự án: là giai đoạn quan trọng nhất vì nó liên quan đến việc sử dụng các nguồn lực, triển khai các hoạt động và giám sát tiến trình để có thể thực hiện các mục tiêu và kế hoạch đề ra một cách tốt nhất. 1.5. Chu trình quản lý dự án	Đánh giá dự án: là giai đoạn cuối cùng được thực hiện để kết thúc dự án (và bắt đầu một chu trình mới), dự án sẽ thực hiện việc đánh giá có sự tham gia của người bên trong và ngoài cộng đồng.